橫峰縣公安局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指引，主動(dòng)圍繞法治政府、法治社會(huì)和法治公安建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)采取系列工作舉措，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，以提高公安系統(tǒng)執(zhí)法水平為目標(biāo)，全面落實(shí)依法治縣一系列工作。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。縣公安局緊密圍繞縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把法治政府建設(shè)作為一把手工程來(lái)抓，全面落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)法治政府建設(shè)"第一責(zé)任人"工作機(jī)制。縣局黨委第一時(shí)間成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室所隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，掛靠縣局法制大隊(duì)，由法制大隊(duì)負(fù)責(zé)日常具體工作。
（二）深化公安打擊犯罪職能。自2024 年 1 月1日以來(lái)，橫峰縣公安局刑事立案244起，刑事拘留105人，取保候?qū)?21人，逮捕73人，監(jiān)視居住3人，移送審查起訴80起；行政辦結(jié)案件347起，行政處罰743人次。截止11月前重大復(fù)雜敏感案件審核辦理0起；連續(xù)五年案件零法定不起訴、零判決無(wú)罪情況發(fā)生；接縣行政單位移送案件2起，經(jīng)審查均符合公安立案?jìng)刹闂l件，已交接至承辦單位在進(jìn)一步偵辦中。
（三）積極開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。堅(jiān)持每月執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，橫峰縣公安局在做好日常法制審核的同時(shí)，積極開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，法制大隊(duì)抽調(diào)法制員、各辦案部門業(yè)務(wù)骨干參加考評(píng)；對(duì)行政辦結(jié)案卷和刑事撤銷、取保在偵案卷實(shí)行每月網(wǎng)上考評(píng)一次，考評(píng)成績(jī)?cè)谌诌M(jìn)行通報(bào)，真正做到每月一評(píng)、一案一評(píng)、每案必評(píng)；對(duì)考評(píng)分?jǐn)?shù)低于6分的移交督察部門進(jìn)行提醒談話。同時(shí)創(chuàng)新考評(píng)形式，如開展現(xiàn)場(chǎng)互評(píng)、交流座談會(huì)、專項(xiàng)考評(píng)提升考評(píng)效果，營(yíng)造濃厚氛圍，讓更多的辦案民警參與其中、樂(lè)在其中。2024年共開展網(wǎng)上月度考評(píng)10次考評(píng)案件412起，其中優(yōu)質(zhì)案件276起、合格案件133起，3起案件被評(píng)為劣質(zhì)案件。
（四）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。橫峰縣公安局嚴(yán)格案件接受辦理程序，明確規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)及法院、檢察院移送的案件，統(tǒng)一由法制大隊(duì)安排專人負(fù)責(zé)接收，制作《橫峰縣公安局接收移送案件登記表》、《橫峰縣公安局接收移送案件證據(jù)材料清單》。加強(qiáng)對(duì)縣行政部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成合力，對(duì)發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的重大復(fù)雜疑難案件可能需要移交的積極主動(dòng)配合，提前介入，強(qiáng)化證據(jù)收集。對(duì)不予立案案件及時(shí)退回移送單位依法處理，對(duì)已立案案件及時(shí)督促辦案單位認(rèn)真及時(shí)偵查，依法辦結(jié)，確保案件得到及時(shí)公正處理。
（五）積極開展執(zhí)法培訓(xùn)。縣局法制大隊(duì)連續(xù)籌備組織了法制業(yè)務(wù)執(zhí)法規(guī)范、以案釋法案例分析、執(zhí)法考核評(píng)議等一系列執(zhí)法培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)400余人次；法制大隊(duì)還深入一線執(zhí)法辦案單位上門"送法"，促進(jìn)全局民警養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣；同時(shí)嚴(yán)格按照公安部要求落實(shí)執(zhí)法資格考試結(jié)果運(yùn)用，出臺(tái)《橫峰縣公安局高級(jí)執(zhí)法資格及法律職業(yè)資格考試獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)通過(guò)司法考試和高級(jí)執(zhí)法資格考試人員進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，在全局上下營(yíng)造了濃厚的學(xué)法用法氛圍。截止2024年12月，共22人通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試和法考。
（六）積極開展法律服務(wù)。橫峰縣公安局目前已成立法律服務(wù)中心，共有人數(shù)6人、已成立公職律師辦公室，共有人數(shù)8人。我局公職律師辦嚴(yán)格按照《公職律師管理辦法》等法律規(guī)定開展工作，針對(duì)局疑難案件、企業(yè)疑難糾紛利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行調(diào)解處理，提高轄區(qū)企業(yè)滿意度。同時(shí)聯(lián)合縣有關(guān)單位開展聯(lián)合普法活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，提高宣傳力度。
（七）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，依托"江西公安一案一碼執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)"明確全局案件均需通過(guò)局法制大隊(duì)審核、制定《橫峰縣公安局刑事案件集體議案制度》進(jìn)一步強(qiáng)化縣局對(duì)重大疑難刑事案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保重大執(zhí)法決定合法。二是為執(zhí)法民警配備執(zhí)法記錄儀，確保執(zhí)法民警人手配備執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行執(zhí)法記錄儀"處警必帶、執(zhí)勤必用、過(guò)程必錄、信息必存"的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程記載。三是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。依托縣局門戶網(wǎng)站及新媒體的運(yùn)用，加強(qiáng)事前、事中、事后公示。公示行政執(zhí)法和法制審核流程圖，公示行政執(zhí)法主體清單、行政執(zhí)法人員清單和權(quán)責(zé)清單等，行政執(zhí)法更加高效透明。2024年以來(lái)，嚴(yán)格按照集體議案制度要求，組織討論各類10次；全局案件均關(guān)聯(lián)處警視頻。
（八）深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。橫峰縣公安局嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見》成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，依法履行公安偵查智能，全面接受偵查監(jiān)督，以檢察機(jī)關(guān)全面監(jiān)督倒逼提升全警執(zhí)法辦案能力和案件辦理質(zhì)量。對(duì)疑難案件的偵辦積極與縣檢察院溝通交流，把握偵查工作方向。同時(shí)對(duì)涉及檢察院的逮捕、起訴等業(yè)務(wù)均通過(guò)"政法跨部門系統(tǒng)平臺(tái)"傳送，強(qiáng)化警檢信息共享，有效拓展監(jiān)督線索渠道。2024年共開展警檢聯(lián)席會(huì)議17次。
（九）強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。持續(xù)關(guān)口前移、強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，積極推動(dòng)"百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家""百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)群"相互融合，突出"先早小""防轉(zhuǎn)化""情理法"，深入開展矛盾糾紛排查化解，緊盯影響社會(huì)安定穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，及時(shí)介入跟蹤、妥善化解處置，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，多部門聯(lián)席、多層級(jí)聯(lián)合，成功調(diào)解各類矛盾糾紛1000余起，防于未然、止于未發(fā)。充分發(fā)揮公安合成作戰(zhàn)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，不斷完善快速反應(yīng)、緊急響應(yīng)和梯次拉動(dòng)的應(yīng)急維穩(wěn)處突機(jī)制。
（十）積極開展普法宣傳。貫徹落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"責(zé)任制，通過(guò)"雙提升"走訪宣傳工作，把學(xué)法教育融入日常工作全過(guò)程，結(jié)合"1.10""3.15""6.26""12.4"等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳傳單手冊(cè)、擺放警示教育展板，組織開展主題宣講、講座、法律咨詢等形式，利用微信、抖音等媒體平臺(tái)廣泛開展反詐防騙、法律法規(guī)、校園安全等"六進(jìn)"專題宣傳教育活動(dòng)。2022年我局共發(fā)放宣傳手冊(cè)3000余份，開展普法宣傳100余場(chǎng)。
二、存在的不足
2024年，我局法治工作取得了積極進(jìn)展和成效，但也存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在執(zhí)法理念存在偏差，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和民警法治觀念不強(qiáng)，對(duì)公安執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，在推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法辦案進(jìn)程中，少數(shù)民警職責(zé)履行意識(shí)、辦案程序意識(shí)等不強(qiáng)，存在執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象。
三、下一步工作安排
我局將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作：
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域、關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況草擬《辦理取保候?qū)彴讣?guī)范》、《辦理治安調(diào)解案件規(guī)范》，修訂原有的《刑事案件集體議案制度》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議及結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法》等，用制度約束辦案民警規(guī)范執(zhí)法，保障嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
（二）持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。緊盯執(zhí)法各項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從日常案件審核、執(zhí)法制度制定、執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)等方面著手，提高全局民警執(zhí)法能力及執(zhí)法水平。
（三）加強(qiáng)普法宣傳。積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮全體民、輔警參與法治宣傳積極性，從線上警格群到日常入戶宣傳，常態(tài)化的利用多渠道、多方法的開展普法宣傳，有效提高轄區(qū)群眾法律素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)普法宣傳。積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮全體民、輔警參與法治宣傳積極性，從線上警格群到日常入戶宣傳，常態(tài)化的利用多渠道、多方法的開展普法宣傳，有效提高轄區(qū)群眾法律素質(zhì)。
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橫峰縣公安局
2025年2月27日