關于建立補短板促升級穩投資專項貸款的通知
各設區市發展改革委、金融辦，贛江新區經發局、財政金融局，省直有關部門：
為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實加大金融支持我省補短板增后勁、強支撐促升級的重大項目建設，充分發揮有效投資的關鍵作用，省發展改革委會同省金融監管局與國家開發銀行江西省分行、中國農業發展銀行江西省分行、中國工商銀行江西省分行、中國農業銀行江西省分行、中國銀行江西省分行、中國建設銀行江西省分行、江西銀行（以下簡稱“7家銀行機構”）決定設立補短板促升級穩投資專項貸款。現將有關事項通知如下。
一、總體規模
補短板促升級穩投資專項貸款首批融資總量2200億元，其中：國開行江西省分行500億元、農發行江西省分行500億元、工行江西省分行200億元、農行江西省分行300億元、中行江西省分行300億元、建行江西省分行200億元、江西銀行200億元。今后，根據實際情況實行動態調整。
二、支持領域
7家銀行機構按照“政策引導、市場運作、獨立審貸、風險可控”的原則，對納入以下范圍的重大項目，可以申報省補短板促升級穩投資專項貸款支持。
（一）重大基礎設施項目
鐵路、公路、機場、水運、水利等傳統基礎設施項目；5G網絡、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施和智慧城市項目；石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目。
（二）重點領域補短板項目
教育、衛生健康、文化和旅游、體育等公共服務領域項目；生態環保項目；長江經濟帶和綠色發展項目；老舊小區改造、城市冷鏈物流設施、城市停車場等項目；城鄉融合發展項目；脫貧攻堅項目。
（三）重點產業升級項目
航空、中醫藥、電子信息等戰略性新興產業項目；有色金屬、裝備制造、建材、紡織等傳統產業升級改造項目；產業園區基礎設施和公共服務配套項目；鄉村振興項目。
（四）其他符合專項融資支持條件的項目。
三、配套政策
深入貫徹落實投資領域“放管服”改革要求，對于納入補短板促升級穩投資融資專項支持的項目，7家銀行機構在服務團隊、審批流程、貸款規模、授信條件及融資利率上提供專項政策支持。
（一）工作機制
省發展改革委、省金融監管局將7家銀行金融機構作為項目融資的重要合作銀行，加強政策引導，強化服務支持。省發展改革委負責全省項目的總體調度，會同省金融監管局與7家銀行機構建立融資專項會商協調機制，加強項目申報、篩選、聯審、落實情況反饋等方面的對接和信息共享，協商解決突出問題、重大事項，統籌推進各項工作。各地發展改革部門加大當地項目謀劃力度，做好項目融資需求對接，推動項目加快開工和建設。
7家銀行機構分別成立融資專項推進小組（見附件1），與各設區市、省直有關單位開展對接。對納入融資專項的重大項目，確立相應的服務團隊，在項目包裝、融資模式設計、產品設計等方面加大力度，提升服務質量和效果。
（二）項目謀劃
省發展改革委加強指導和統籌調度，對省大中型項目、省重點項目和中央預算內投資、省預算內投資、專項債券等政府投資項目，以及政府和社會資本合作（PPP）、商業化融資平臺公司融資、特許經營權、政府采購等方式的項目，優先協調融資專項予以傾斜支持，會同省金融監管局與7家銀行機構共同建立融資專項項目庫。各地發展改革部門、金融辦（局）要積極指導協助項目單位加快各項審批手續辦理、盡快完善貸款條件。7家銀行機構推進小組要主動下沉服務，幫助項目單位完善項目授信條件。對有發債需求的企業，主動協助企業做好發債相關準備工作，提供債務融資工具等相匹配的金融服務。
（三）授信條件
7家銀行機構對納入融資專項支持的項目，開辟優先審批、急事急辦、減利讓費的綠色通道，加快授信審批進度，提升工作效率。在準入要求、擔保方式等方面給予政策允許內最優條件支持。
（四）貸款規模
7家銀行機構對納入融資專項支持的項目，在貸款規模上給予專項保障，優先滿足符合授信和發放貸款條件的項目資金需求。
（五）融資利率
對符合抵押補充貸款（PSL）運用標準的項目，政策性銀行要給予低成本資金支持；對符合央行再貸款政策支持標準的項目，7家銀行機構要給予低成本資金支持；對其他項目，給予政策允許內最優融資利率。
（六）銀團融資
對融資規模30億元以上的項目，鼓勵采取銀團貸款模式，在充分發揮各行業務差異化優勢的基礎上，由牽頭銀行機構協商統一融資條件，提高融資業務辦理效率。
四、工作流程
（一）建立項目庫
一是申報項目須符合相關規劃，符合土地、資金、環境容量等要素供給條件，原則上已完成項目賦碼及審批核準備案、規劃、土地、環評等審批手續。二是項目投資規模原則上要求1億元以上，項目建成后能形成一定的還款現金流。融資主體具有穩定經營性現金流，并已實現市場化運營。
（二）地市申報
各設區市按照項目成熟度和融資需求，填報補短板促升級穩投資融資專項申報表（見附件2）。項目在選擇融資意向銀行機構時，原則上一個項目只填報一家銀行機構。按照屬地原則，各縣（市、區）、國家級開發區項目由設區市發展改革委、贛江新區經發局匯總后報省發展改革委，省直項目由省直單位直接報省發展改革委。
（三）篩選聯審
省發展改革委、省金融監管局會同7家銀行機構，對各地、各部門報送的項目進行篩選、聯審，形成《補短板促升級穩投資融資專項推薦目錄》。
（四）審核發放
7家銀行機構對推薦目錄中的項目進行獨立評審、審議，及時給予貸款支持。對需組建銀團的重大項目，由牽頭銀行協調提出銀團貸款組建方案。
（五）反饋通報
省發展改革委、省金融監管局會同7家銀行機構每旬對項目融資對接情況向各地、各部門進行反饋通報；省發展改革委、省金融監管局每2個月對7家銀行機構的放貸情況專報省委、省政府，并向各地、各部門進行反饋，以推動后續批次項目策劃和申報。
五、時間要求
請各地、各有關單位高度重視，按照“應報盡報”原則，全口徑摸排符合條件的項目，如實填報融資需求，不得虛報、假報。在2020年4月30日前，按附件要求匯總報送第一批融資專項項目清單，后續批次安排滾動通知。第一批項目的申報范圍是：2020年上半年能開工或續建類項目。
六、其他事項
本融資專項是一個長期合作的工作機制，根據工作需要和國家政策可適時進行調整。7家銀行機構支持補短板促升級穩投資專項貸款的工作方案，由各行分別制定、統一發布。歡迎其他銀行等金融機構以銀團貸款等方式積極參與，具體請聯系省發展改革委、省金融監管局。
聯系人：省發展改革委投資處劉振強8891508913479136584；鐘亮8891513413970813731
省金融監管局銀行保險處萬林飛8891827818507009978
特此通知。