為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于“過緊日子”的要求,有效盤活并高效使用固定資產(chǎn),有針對性地解決固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題,切實加強和規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》(財資〔2020〕97號)。
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn),是行政事業(yè)單位為滿足自身開展業(yè)務活動或其他活動需要而控制的,使用年限和單位價值在規(guī)定標準以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)量大面廣,有關(guān)管理要求主要體現(xiàn)在綜合性管理制度中,此次《通知》從全國頂層健全了固定資產(chǎn)管理制度,明確管理要求。
《通知》包括落實管理責任、加強基礎(chǔ)管理、規(guī)范管理行為、加強監(jiān)督檢查等四部分內(nèi)容,共14條,主要內(nèi)容如下:
一、明晰管理責任
《通知》要求財政部門承擔綜合管理職責,部門履行監(jiān)督管理職責,各單位對固定資產(chǎn)管理承擔主體責任,并將責任落實到人。
二、完善管理制度
《通知》從頂層明確管理要求,提出各部門根據(jù)工作需要和實際情況,建立健全固定資產(chǎn)管理實施辦法或分類制定固定資產(chǎn)管理規(guī)定。各單位對照管理要求,查漏補缺,針對重點環(huán)節(jié)明確操作規(guī)程。
三、加強核算入賬
《通知》要求嚴格落實政府會計準則制度等要求,按規(guī)定設(shè)置賬簿,對固定資產(chǎn)增減變動及時進行會計處理,并定期與固定資產(chǎn)卡片進行核對,確保賬卡相符。
四、強化登記管理
《通知》要求加強固定資產(chǎn)卡片管理,做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。特別是實際工作中存在的一些權(quán)證手續(xù)不全、但長期占有使用并實際控制的固定資產(chǎn),要求建立和登記固定資產(chǎn)卡片;租入固定資產(chǎn)要單獨登記備查,做好維護和管理。固定資產(chǎn)卡片要符合規(guī)定格式,載明固定資產(chǎn)基本信息、財務信息以及使用信息,并隨資產(chǎn)全生命周期管理動態(tài)更新。
五、提高使用效益
《通知》要求加強固定資產(chǎn)使用管理,行政單位和事業(yè)單位原則上不得互相占用固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)功能與單位職能相匹配。要求單位加強固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑共享,鼓勵跨部門、跨地區(qū)、跨級次的資產(chǎn)調(diào)劑和共享共用。特別要求高校、科研等事業(yè)單位將符合條件的科研設(shè)施與科研儀器納入“重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺”,將科研儀器開放共享情況作為新增資產(chǎn)配置的重要參考因素。
此外,《通知》嚴格落實“過緊日子”要求,明確從嚴控制固定資產(chǎn)配置,并對固定資產(chǎn)處置予以規(guī)范,提出長期積壓的待處置資產(chǎn)按“三重一大”事項履行集體決策程序,解決“銷賬難”的問題。《通知》還對損失追責、績效管理、監(jiān)督檢查等作出了明確規(guī)定。
