橫峰縣財政局2022年度工作總結及2023年工作計劃
2022年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，貫徹落實改革和發展雙“一號工程”，進一步優化升級政府采購營商環境，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，全力推動各項財政工作提質增效，為財政安全平穩運行、保障和服務全縣經濟社會發展大局提供了有力支撐，助力我縣高質量跨越式發展。
一、加強預算執行管理，確保收支平穩運行
抓好收入預算執行。通過加強與稅務部門、市財政的聯系協調，密切關注各月財政收入，確保收入平穩增長。2022年全縣累計完成財政總收入187323萬元，同比增長17.3%，其中：稅收收入169732萬元，財政17591萬元。一般預算收入完成82956萬元，同比增長7.1%，地方稅收占一般預算收入比重78.8%。
二、提質增效，合理安排財政支出
認真貫徹國家、省市規定，牢固樹立政府過“緊日子”思想，厲行節約反對浪費，對各部門公用經費和其他一般性支出進行壓減。大力壓減會議費、差旅費、勞務費等一般性支出，從嚴控制“三公”經費。加強支出預算執行管理。根據月度間支出增減的變化規律和特點，加強支出預測，督促各部門加快支出進度。2022年全縣一般公共預算支出累計完成275721萬元，其中十三項民生支出完成190158萬。
三、優化結構，大力保障民生改善
一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。 大力支持農業產業發展，積極開展財農信貸通工作，支持新型農業經營主體、農民合作社、家庭農場和種養大戶，截止2022年12月，2022年我縣“財農信貸通”已授信3729.99萬元。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，2022年我縣整合資金9349.84萬元，其中中央資金3993.11萬元，省級資金4022.63萬元，市級資金384.1萬元，縣級資金950萬元。截至目前，我縣整合資金支出達到92.75%，中央、省級財政銜接資金支出達到94%。
二是全面保障教育、科技、文化經費。進一步落實和完善義務教育保障機制和家庭經濟困難資助體系。2022年撥付全年義務教育公用經費2379.3萬元。撥付2022年各階段學生資助共計860.39萬元，其中學前資助72.7萬元，義務教育階段資助252.04 萬元，中職教育資助234.31萬元，高中教育196.82萬元。
三是著力降低企業融資成本，助企紓困。截止2022年底，財園信貸通已完成銀行貸款29戶，發放貸款金額14232.28萬元，和去年同期相比貸款規模增加了39%。
四是加強鄉鎮財政工作管理。為進一步優化財政工作，結合事業單位改革工作需要，經局黨委（擴大）會議研究決定，局設置五個鄉鎮聯絡組，常態化監督鄉鎮各項財務工作；于2022年3月20日對鄉鎮會計信息質量監督檢查工作。2022年11月已通知相關單位整改到位。
五是加強各項社會保險基金的管理。加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發揮財政職能作用，積極協助稅務和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數核定和擴面征繳。截至12月末，共入庫企業養老保險金15342萬元，城鄉居民養老保險金7761萬元，機關養老保險金12497萬元，職工醫保5713萬元，城鄉居民醫保17686萬元，失業保險金521萬元，工傷保險金417.84萬元。為各類人員保險金的發放和各項事業的開展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護了我縣的穩定和發展。
六是優化營商環境，提升政務服務。 進一步貫徹落實國家“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”事項，優化營商環境，按照最新公布的標準化清單，對照江西政務服務網上的事項，重新編制、更新進駐窗口辦事指南，每周安排工作人員在無差別綜合受理窗口坐班，并制作印刷了《橫峰縣財政局辦事指南》，方便群眾及時查詢辦理相關事項；按照縣政府統一部署，積極落實“贛服通”APP后臺管理工作，持續更新和完善辦事流程，踐行“告知承諾制”，做到“一次不跑”或“只跑一次”，方便群眾線上辦理相關業務；進一步深化公共資源交易領域“放管服”改革，節約企業交易成本，優化招標投標領域營商環境，充分利用評標評審資源，維護交易公平、公正。2022年 1月1日起實現政府采購意向公開全覆蓋。2022年4月28日橫峰縣首單政府采購領域“不見面開標”招標工作在縣公共資源交易中心順利完成。截止到12月31日我縣招標項目71個，公開招標40個，不見面開標40個，意向公開109個。我縣公開招標項目采用不見面開標方式的比例保持100%，居全市第一。開通政府采購監管平臺投訴、質疑和舉報的在線處理模塊，暢通政府采購活動參與者的投訴和質疑渠道。2022年8月3日，辦結了一項政府采購在線舉報事項，在線受理投訴、舉報事項方便快捷，節約了投訴人、舉報人的時間成本。
四、深化財稅改革，提升財政管理水平
一是抓好預算全過程管理工作。按照預算管理一體化有關要求，指導各預算單位開展2023年部門預算的編制，嚴格審核部門預算數據；按照省市規范要求，結合縣委縣政府的部署安排和財力狀況編制好2023年政府預算；嚴格按照人大批準的項目、科目和金額執行，堅持“無預算不支出”，做好指標對賬、匯總、清算等工作；根據實際需要做好預留資金分配，嚴格辦理各預算單位的經費追加追減；按照預算公開要求，參照省市做法，做好政府預算的公開。
二是積極開展財政投資評審。2022年到目前為止財政局投資評價中心共評審項目249個，總評審金額13.35億元，核減1.41億元，核增0.22億元，凈核減金額1.19億元，凈核減率8.9%。有效的節約了財政資金，減少了不必要的變更工作，為領導管理決策提供依據。同時嚴格按照省財政廳文件要求，構建統一開放、競爭、有序的政府采購市場體系，積極配合江西省投資業務管理系統建設，保障工作有序推進。為了更好地做好服務工作，為業主單位和評審中介機構都制作了相應的評審管理系統操作手冊，加強對業務層面的實操工作的指導。
三是推進國有經濟結構調整，加強國有資產管理。2022年以來，我縣全力推進融資平臺公司整合升級，力爭城投公司到2023年底成為總資產規模達到200億以上綜合性國有資本投資運營公司；按照省、市黨代會部署要求，堅持黨對國有企業的全面領導，持續鞏固國資國企改革創新三年行動成果，制定《橫峰縣國資國企改革創新攻堅行動實施方案》；按照《江西省財政廳關于落實減免承租國有房屋租金政策的通知》（贛財資【2021】8號）文件要求，督促行政事業單位、國有企業做好租金減免工作。本年享受減免租戶共104戶，其中小微企業26戶，個體工商戶78戶。全年減免租金101.14萬元，其中減免小微企業租金22.85萬元，個體工商戶租金78.29萬元。
四是加強會計工作管理。認真做好了行政事業單位內部控制報告工作，如期完成了全縣的行政事業單位內部控制報告匯總；切實做好了代理記賬機構的備案審核管理工作，我縣共有代理記賬機構審核共10家，從業人員58人；根據上級財政部門要求，完成了對本地區代理記賬行業的整治檢查，規范了行業發展秩序；全面推開了代理記賬許可電子證照工作，優化了服務效能；如期完成了會計人員信息采集、會計職稱考試舉行的通告等各項會計事務基礎工作，更好的服務了全縣會計人員；全面推開了代理記賬許可電子證照工作，優化了服務效能。
五是加強債務風險管理。2022年全年，我縣地方政府性債務余額36.00億元，未超過地方政府性債務限額39.36億元，全縣債務總體可控；在債券發行方面，債務股積極協調各部門，不斷提高項目評審通過率。2022年全年，發行新增債券51227萬元，其中一般債券14050萬元，專項債券37227萬元；為了專項債券資金使用更加規范，債務股推動制定了《橫峰縣地方政府專項債券管理使用暫行法》。
六是完善預算績效管理體系，加強資金績效評價。根據中央、省、市有關文件及《中共橫峰縣委、橫峰縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》文件精神，全面梳理，查漏補缺，對績效全過程管理中的薄弱環節進行了完善。印發了《推進全縣預算績效管理提質增效工作方案》、《橫峰縣預算績效管理工作考核實施方案》等制度；績效目標申報、績效運行監控和績效評價工作有序開展。基本實現績效全部門覆蓋，并逐步擴大績效管理資金范圍。抽選部分重點項目聘請第三方開展財政重點評價；建立績效信息公開制度，在縣政府門戶網站公開績效信息。
七是強化政府采購政策導向職能。實行電子賣場采購進一步規范了小額零星采購渠道，大幅提升了采購效率。截止到2022年12月31日，橫峰縣電子賣場累計交易金額2555.9萬元，交易筆數5629筆，供應商數185家，商品數15072件。確保每個預算單位每月在電子賣場下單不少于3筆，保持電子賣場活躍度100%。；2022年中小企業獲得采購份額14325萬元，占政府采購總規模95.68%。
八是加強直達資金的撥付和監管。對直達資金進行專人監管，實行每月通報機制，發揮好監控系統的作用，加強直達資金日常監管的重點監控，對違反的行為，依法依規嚴肅問責。截至2022年12月31日，直達資金動態監控系統反映全縣直達資金指標支出進度達95%，在全市排名第七。
九是做好糧食購銷領域腐敗問題專項整治整改工作。自糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作開展以來，我局共收到省委、市委、縣委反饋問題25個，針對反饋的問題，制定了整改方案，明確了整改內容、整改措施、整改時限和責任人員。對于省委、市委、縣委反饋的問題都已完成整改，同時為建立長效機制，還制定了《橫峰縣縣級儲備糧資金管理辦法（試行）》。
十是加強疫情防控的資金保障工作。為做好新型冠狀病毒肺炎防治工作，確保防疫資金及物資及時的高效正常運轉，縣財政積極協調各相關部門，安排落實撥款人員，堅決確保疫情防控保障資金及時撥付到位，使疫情防控保障有力。截至當前，縣財政共撥付新冠疫情防控資金1862萬元。其中：設備和防控物資補助資金1152萬元，核酸檢測經費710萬元。
十一是加強財政監督檢查和監管。配合有關部門重點圍繞會計信息質量、違規發放津補貼、政府預決算及單位部門預決算公開、“三公”經費網絡監管開展了系列專項檢查。在實行“三公”經費網絡監管系統后單位、商家在超預警方面得到了有效控制規范了預算平臺監管；建立了全縣預算監管平臺，對全縣預算單位的預算執行加以監管，樹立財政“大監管”理念，監管結合，形成財政運行監控管理機制。
五、下一步工作計劃
一是優化服務涵養優質財源。優化營商環境，繼續落實好“減、免、緩、退、抵” 等稅收優惠政策，用好“財園信貸通”、“惠農信貸通”和“科貸通”等信貸支持政策，整合各類優勢資源，提供最優質服務，推動企業快速發展。培育優質特色稅源，聚焦有色金屬、快遞物流等主導產業，走好產業集群發展之路，把招商引資著力點轉移到培植財源、輻射經濟和構建產業發展格局上來，不斷提升招商引資效益。加大向上爭資力度，緊盯國家、省市宏觀政策導向，加強部門間協調，做好各類項目的對接和申報工作，力爭在上級轉移支付、地方政府債券等方面獲得更多的資金支持。
二是統籌財力保障重點支出。統籌各項財政資源，加強政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算有效銜接，推進預算管理和績效管理深度融合，積極盤活財政資金、資產、資源，集中財力辦大事。優化支出結構，對非重點、非剛性的支出應壓盡壓，將更多的資金用于“三保”等重點領域支出，繼續做好“六穩”、“六保”工作，加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程保障能力，不斷加大對教育、科技、醫療、社會保障、生態環保、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等領域投入。
三是深化改革做精財政管理。積極推進預算管理一體化系統建設，形成預算全過程的管理閉環，提高預算管理規范化、科學化、標準化水平和透明度，著力推進零基預算改革，深化部門收入統籌，強化績效目標管理，扎實做好績效評價工作，強化評價結果應用。進一步壓實采購人主體責任，持續抓好政府陽光采購，不斷優化政府采購領域營商環境。持續推動財政電子票據管理實現全覆蓋，建立全流程監管體系，規范電子票據日常使用。
四是積極防范化解重大風險。堅持底線思維，牢牢守住不發生系統性風險的底線。嚴格落實債務限額管理和預算管理要求，保障到期債券的本息支付。加強隱性債務風險管理，堅決遏制增量，穩妥有序化解存量。深入貫徹預算法和預算法實施條例，嚴格執行人大批準的預算，強化預算硬約束，依法依規組織收入，從嚴控制預算調整。加強財政財務監管，強化政策落實的監督檢查，確保財政規范安全高效運行。
2022年財政工作穩中求進，財政運行中不確定、不穩定的因素仍存在。財政工作面臨的困難、矛盾和風險仍突出。主要為：一是經濟基礎薄弱，收入增長乏力。我縣經濟總量偏小，財政收入規模偏小，可用財力偏低，經濟發展中的結構性矛盾比較突出。二是收支矛盾突出。財政基礎薄弱問題在短期內無法解決，在保工資、保運轉的基礎上，隨著公共財政覆蓋面的擴大，各項民生政策陸續出臺，民生支出增支較多。三是財政改革步伐有待進一步加強，改革的深度、廣度方面仍有可發展空間。
橫峰縣財政局
2022年12月1日