《上饒市燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管制度》

上饒市燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管制度 第一章總則 第一條為加強(qiáng)我市燃?xì)獍踩畔⒒O(jiān)管，保障管道燃?xì)狻⒁夯蜌庥脷獍踩凸?yīng)穩(wěn)定，提高信息化管理水平，保障社會(huì)公共安全，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，推進(jìn)燃?xì)庵悄苄畔⒒脚_(tái)建設(shè)，對(duì)燃?xì)膺\(yùn)行安全實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。 第二條本制度適用于本市全域的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庥脩艉腿細(xì)庠O(shè)施。 第二章規(guī)劃與建設(shè) 第三條全市概況。通過(guò)數(shù)字地圖和統(tǒng)計(jì)圖表展示全市燃?xì)馄髽I(yè)、從業(yè)人員、燃?xì)夤芫W(wǎng)及廠站設(shè)施、燃?xì)庥脩簟⒁夯瘹怃撈靠傮w情況，入戶安檢和巡查巡檢、安全隱患和整改、安全管理、老舊管網(wǎng)改造等工作統(tǒng)計(jì)信息，形成全市城鄉(xiāng)燃?xì)獗O(jiān)管“一張圖”。 第四條安全評(píng)價(jià)。對(duì)全市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鬟M(jìn)行量化評(píng)估評(píng)價(jià)，可每日更新計(jì)算分區(qū)域、分企業(yè)安全評(píng)估評(píng)價(jià)分值，通過(guò)數(shù)字地圖進(jìn)行展示，通過(guò)統(tǒng)計(jì)圖表進(jìn)行排名，協(xié)助燃?xì)庵鞴懿块T掌握安全管理薄弱區(qū)域、企業(yè)和工作環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的加強(qiáng)監(jiān)管。 第五條安全管理。采集燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢和管網(wǎng)設(shè)施巡查巡檢信息，跟蹤發(fā)現(xiàn)隱患及整改過(guò)程，對(duì)安檢完成率、巡查巡檢完成率、隱患整改率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬，采集和分析重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估工作開(kāi)展情況、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況和技防設(shè)施安裝情況。記錄第三方施工地點(diǎn)、時(shí)間、施工單位和保護(hù)協(xié)議簽訂等信息，在數(shù)字地圖上結(jié)合管網(wǎng)信息進(jìn)行展示。建立監(jiān)督檢查、抽查功能，設(shè)置檢查范圍、內(nèi)容、截止時(shí)間或時(shí)間周期等工作要求，向下級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T發(fā)放檢查任務(wù)，跟蹤檢查進(jìn)度，收集檢查結(jié)果，與燃?xì)馄髽I(yè)安檢和巡查巡檢結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。 第六條服務(wù)監(jiān)督。按照投訴舉報(bào)、服務(wù)申請(qǐng)和意見(jiàn)建議管理制度，設(shè)置投訴受理、逐級(jí)轉(zhuǎn)辦、超時(shí)督辦、結(jié)果反饋、滿意度評(píng)價(jià)流程處理功能，統(tǒng)計(jì)投訴處置滿意度、及時(shí)率。收集、統(tǒng)計(jì)燃?xì)馄髽I(yè)直接受理的用戶投訴舉報(bào)、服務(wù)申請(qǐng)和意見(jiàn)建議情況。 第七條運(yùn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)燃?xì)馄髽I(yè)信息管理系統(tǒng)采集主要管網(wǎng)設(shè)施的壓力、流量等運(yùn)行參數(shù)，重大危險(xiǎn)源和人員密集場(chǎng)所關(guān)鍵部位泄漏監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)廠站實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻，并通過(guò)數(shù)字地圖展示燃?xì)獍踩\(yùn)行狀況，監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)事故預(yù)警和處置情況，為安全評(píng)價(jià)、應(yīng)急指揮提供支持。設(shè)置監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)功能，尚未建立信息管理系統(tǒng)的企業(yè)可采用人工抄報(bào)模式。 第八條行業(yè)監(jiān)管。建立燃?xì)馄髽I(yè)和從業(yè)人員臺(tái)賬，建立燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施數(shù)字地圖，采集、分析從業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證情況。以居民小區(qū)（村）為單位，采集燃?xì)饩用裼脩簟挝挥脩粼敿?xì)臺(tái)賬，分析統(tǒng)計(jì)用戶技防設(shè)施安裝情況。設(shè)置新建居民小區(qū)管道天然氣接入信息備案功能。建立瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)鋼瓶臺(tái)賬，跟蹤鋼瓶充裝及流轉(zhuǎn)信息。 第九條日常管理。統(tǒng)計(jì)分析全市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)年度、材質(zhì)等情況，建立老舊管網(wǎng)臺(tái)賬，輔助創(chuàng)建和導(dǎo)入年度老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃，跟蹤改造工程進(jìn)度，完工后自動(dòng)更新管網(wǎng)信息。定期收集燃?xì)馄髽I(yè)用氣指標(biāo)、燃?xì)庥脩粲脷庑枨罂偭浚膳酒陂g收集使用燃?xì)忮仩t的供熱企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)（組織）用氣需求、供氣協(xié)議簽訂情況，實(shí)現(xiàn)需求缺口預(yù)警。實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、管網(wǎng)、廠站設(shè)施、用戶和供需情況年度統(tǒng)計(jì)，跨年度對(duì)比分析。 第十條應(yīng)急管理。收集各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T、各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立安全應(yīng)急聯(lián)系人名單，記錄企業(yè)應(yīng)急演練情況。建立燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍、應(yīng)急車輛、應(yīng)急物資臺(tái)賬。收集燃?xì)馐鹿始疤幹眯畔ⅲy(tǒng)計(jì)分析事故發(fā)生地點(diǎn)、所屬企業(yè)、原因、類型、級(jí)別及傷亡等情況。建立市級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)專家?guī)欤涗泴＜宜鶎賳挝弧I(yè)特長(zhǎng)、主要經(jīng)歷及工作業(yè)績(jī)等信息，收集專家選用情況和工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)。 第十一條手機(jī)移動(dòng)端。查看全市概況、主要臺(tái)賬、業(yè)務(wù)監(jiān)管情況、年度統(tǒng)計(jì)等信息，根據(jù)用戶權(quán)限確定訪問(wèn)數(shù)據(jù)范圍。實(shí)現(xiàn)“安全監(jiān)管”模塊中監(jiān)督檢查、抽查任務(wù)執(zhí)行情況采集上報(bào)功能，記錄檢查結(jié)果和檢查人員位置信息，上傳至監(jiān)管平臺(tái)。市級(jí)平臺(tái)手機(jī)移動(dòng)端與監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)向各縣公開(kāi)，各縣自行建設(shè)的縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，可兼容市級(jí)平臺(tái)手機(jī)移動(dòng)端數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，使用市級(jí)平臺(tái)手機(jī)移動(dòng)端連接縣級(jí)平臺(tái)。 第三章燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管工作要求 第十二條全市城鄉(xiāng)燃?xì)獗O(jiān)管信息平臺(tái)采用“二級(jí)監(jiān)管，三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)模式，覆蓋市、縣二級(jí)監(jiān)管部門，對(duì)接燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。各縣設(shè)置縣級(jí)數(shù)據(jù)采集中間庫(kù)，對(duì)接市級(jí)平臺(tái)、燃?xì)馄髽I(yè)信息管理系統(tǒng)，部署使用市級(jí)平臺(tái)，縣級(jí)客戶端。 第十三條由市局牽頭制定建設(shè)方案和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T編制印發(fā)全市城鄉(xiāng)燃?xì)獗O(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口技術(shù)導(dǎo)則。各縣燃?xì)庵鞴懿块T制定本地區(qū)燃?xì)獗O(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，明確建設(shè)模式、資金來(lái)源、工作分工和進(jìn)度計(jì)劃。 第十四條制定業(yè)務(wù)工作導(dǎo)則。市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T組織編寫基礎(chǔ)臺(tái)賬維護(hù)、入戶安檢和巡查巡檢監(jiān)督等工作導(dǎo)則，各縣燃?xì)庵鞴懿块T結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)則。 第十五條建立量化評(píng)估評(píng)價(jià)體系。市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T牽頭，組織編制燃?xì)獍踩芾砉ぷ髟u(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用監(jiān)管平臺(tái)中燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量、從業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證情況、燃?xì)鈴S站設(shè)施和用戶技防設(shè)施安裝情況、入戶安檢和巡查巡檢工作質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況、檢查抽查情況、用戶投訴和輿情處置情況等大數(shù)據(jù)資源，建立量化評(píng)分計(jì)算模型，定期更新各地區(qū)、各企業(yè)燃?xì)獍踩芾砉ぷ髟u(píng)價(jià)結(jié)果，指導(dǎo)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。 第十六條收集基礎(chǔ)臺(tái)賬數(shù)據(jù)。市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T協(xié)調(diào)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批等部門，獲取燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)鋼瓶使用登記等信息。各縣燃?xì)庵鞴懿块T組織各縣和燃?xì)馄髽I(yè)整理上報(bào)管網(wǎng)、廠站設(shè)施、燃?xì)庥脩舻刃畔ⅰ? 第十七條設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)市、縣監(jiān)管平臺(tái)軟件。市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T組織開(kāi)發(fā)市級(jí)城鄉(xiāng)燃?xì)獗O(jiān)管信息平臺(tái)業(yè)務(wù)功能和數(shù)據(jù)對(duì)接模塊。各縣籌措平臺(tái)建設(shè)資金，選擇數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)支持單位，采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，搭建數(shù)據(jù)采集中間庫(kù)，部署市級(jí)平臺(tái)客戶端和數(shù)據(jù)對(duì)接功能模塊，與市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。自行建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)的縣，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善功能、對(duì)接上級(jí)平臺(tái)。 第十八條組織市、縣與企業(yè)宣貫培訓(xùn)。面向市、縣燃?xì)獗O(jiān)管部門和燃?xì)馄髽I(yè)，宣傳貫徹全市城鄉(xiāng)燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的相數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、工作導(dǎo)則、設(shè)計(jì)方案，培訓(xùn)平臺(tái)軟件操作人員，為全市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)信息平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。 第十九條組織對(duì)接燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)據(jù)。各縣燃?xì)庵鞴懿块T組織轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)或數(shù)據(jù)采集中間庫(kù)，自動(dòng)上傳基礎(chǔ)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。督促尚未建立信息管理系統(tǒng)的企業(yè)建立各類數(shù)據(jù)手工上報(bào)、抄報(bào)工作機(jī)制，同時(shí)加快進(jìn)行信息化、數(shù)字化改造，盡快實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳。 第二十條平臺(tái)啟用準(zhǔn)備。市、縣燃?xì)庵鞴懿块T建立全市城鄉(xiāng)燃?xì)獗O(jiān)管信息平臺(tái)運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)收集更新和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完成平臺(tái)聯(lián)調(diào)聯(lián)試和用戶培訓(xùn)，為平臺(tái)正式啟用做好準(zhǔn)備。 第四章燃?xì)庑畔⒒芾淼谋O(jiān)督與考核 第二十一條上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的燃?xì)獍踩畔⒒芾砉ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督和考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的燃?xì)馄髽I(yè)予以處罰。 第二十二條燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展燃?xì)獍踩畔⒒芾碜圆椋l(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。 第二十三條燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按要求向上級(jí)主管部門上報(bào)燃?xì)獍踩畔⒒芾砉ぷ鞯那闆r。 第五章保障措施 第二十四條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，將全市城鄉(xiāng)燃?xì)獗O(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、提高安全管理水平的重要手段，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度安排完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。市城市管理局將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)、通報(bào)，督促各地工作進(jìn)展。 第二十五條做好示范引領(lǐng)。發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，做好宣傳引導(dǎo)，帶動(dòng)其他地區(qū)、企業(yè)加快數(shù)字化、智能化升級(jí)進(jìn)程，增加物聯(lián)網(wǎng)智能感知設(shè)備投入，為各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。 第二十六條保障信息安全。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高信息系統(tǒng)安全水平和網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)能力，按照國(guó)家和市信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)工作，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防信息泄露，保障平臺(tái)安全平穩(wěn)運(yùn)行。 第六章附則 第二十七條本制度具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條本制度自公布之日起施行。