橫峰縣2024年生活垃圾分類工作實施方案
（送審稿）
為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于生活垃圾分類工作系列重要指示批示精神，認真踐行“人民城市”重要理念，深入實施《江西省生活垃圾管理條例》，堅決打好我縣生活垃圾分類攻堅戰和持久戰，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感，根據《上饒市2024年生活垃圾分類工作實施方案》，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終堅持“垃圾分類就是新時尚”，圍繞“常態化管理、精細化分類、系統化治理、減量化使用、資源化利用、網格化監管”，切實發揮生活垃圾分類領導小組統籌協調作用，壓實成員單位主體責任。堅持政府推動、全民共建、因地制宜、循序漸進、全程分類、協同高效、黨建引領、共同參與的原則，以補短板、強弱項為重點，加強整體規劃、系統治理、城鄉統籌、一體推進，進一步加快建成垃圾分類治理體系。
二、工作目標
（一）持續鞏固垃圾分類實效。到2024年底，城區居民小區分類設施實現覆蓋率、垃圾分類知曉率均實現95以上%，居民小區、主次干道、公共機構完成撤桶并點、分類投放，中心城區全面建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾治理體系。
（二）全力打造便民特色亮點。對照生活垃圾分類示范小區建設要求，建設完成市級生活垃圾示范小區15個，打造10個具有示范引領特色的垃圾分類公共機構。推進廚余垃圾收運覆蓋率，積極申報示范型中轉站建設。推進生活垃圾分類示范鄉鎮建設，全縣至少一個鄉鎮實現生活垃圾分類全覆蓋，其他鄉鎮的集鎮所在地要實現生活垃圾分類工作。
（三）加快促進源頭垃圾減量。倡導綠色生活方式，持續保持垃圾分類濃厚宣傳氛圍，提高生活垃圾分類投放環境持續優化、便利化程度，提升市民對生活垃圾分類工作的獲得感和滿意度，可回收物實現應收盡收，源頭減量持續推進。
三、主要任務
（一）全面提高工作質效
1.制定實施方案。各級各部門要結合自身工作實際，6底前制定本單位年度生活垃圾分類工作實施方案，將生活垃圾分類作為年度工作的一項重要內容進行安排部署，積極引導廣大黨員干部走在前、作表率。通過召開月度推進會、季度督導會、年度總結會，積極開展督查指導，及時解決存在問題，推進本單位生活垃圾分類各項工作有序開展。
牽頭部門：縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室
責任部門：分類工作領導小組各成員單位、縣經開區、街道及各鄉鎮
2.建立協調推進機制。建立包括教體局、住建局、衛健委、發改委、商務局以及街道辦、鄉鎮、經開區等部門為成員的生活垃圾分類工作協調推進機制，定期召開聯席會議，及時通報工作進展，統籌協調重點項目實施進度，研究解決部門實施過程中存在的突出矛盾，及時處置生活垃圾分類工作中的重大問題。
牽頭部門：縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室
責任部門：分類工作領導小組各成員單位、縣經開區、街道及各鄉鎮
3.發揮黨建引領作用。制定黨建引領垃圾分類工作方案，建立縣、街道（鄉鎮）、社區（村）三級常態化聯動工作制度，充分發揮黨建在推進生活垃圾分類中的引領作用。將垃圾分類宣傳、引領、示范、管理納入黨員日常組織活動，在基層黨組織中大力開展與生活垃圾分類有關的主題教育、宣傳活動，引領廣大黨員干部深入一線開展宣傳活動，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，做好村（社區）層面生活垃圾分類的組織、指導、監督工作。
牽頭部門：組織部
責任部門：分類工作領導小組各成員單位、縣經開區、街道及各鄉鎮
4.落實行業監管責任。按照“屬地管理和管行業就要管分類”原則，持續抓好轄區、分管行業垃圾分類工作。建立職責明晰的管理機制，分解目標任務，細化責任分工，制定管理措施，實施激勵機制，將垃圾分類工作納入日常性工作檢查內容，指導、監管轄區和各行業落實垃圾分類工作各項任務。
牽頭部門：縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室
責任部門：各行業主管部門、縣經開區、街道及各鄉鎮
5.完善督導考核制度。實行年度考核和常態化考核相結合的辦法，由縣垃分辦組織人員對縣城區街道辦（鄉鎮）、機關單位、社區（村）等進行達標考核，并將考核結果納入各單位年度目標責任考核最終結果，作為文明單位評選的先決條件和全縣科學發展綜合考評工作的一項重要指標。
牽頭部門：縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室
責任部門：興安街道，住保中心、機關事務服務中心、文明辦等部門
6.加強信息報送工作。加強分類會議、宣傳、管理、檢查、清運等工作臺賬管理，及時總結工作經驗和問題，定期統籌做好信息收集和報送工作；建立信息報送工作機制，及時通報信息編發情況，不斷提高信息報送的準確度和采編率；街道辦（鄉鎮）做好對社區（村）的監督指導和信息收集。
牽頭部門：縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室
責任部門：各行業主管部門、縣經開區、街道及各鄉鎮
（二）聚焦重點領域關鍵環節
1．切實抓好生活垃圾源頭減量。建立健全源頭減量管理制度，對有關行業、單位加強評估、檢查，開展專項治理，強化屬地和行業日常檢查通報。限制商品過度包裝。督促生產、快遞、外賣等企業嚴格執行國家限制商品過度包裝有關規定，鼓勵在產品包裝上設置醒目垃圾分類標識。落實限塑令。依法禁止或限制一次性塑料制品的生產、銷售和利用，在超市、農貿市場等場所大力推廣使用布袋子、菜籃子。減少或限制一次性用品使用。督促旅游、星級飯店等行業推行不主動提供“六小件”（指牙刷、牙膏、香皂、浴液、拖鞋、梳子等 6種一次性生活常用品），并設置醒目提示標識。倡導光盤行動。深入開展光盤行動和凈菜上市（指蔬菜市場應提供無殘留農藥、莖葉類菜無菜根、無枯黃葉、無泥沙、無雜物的蔬菜），引導消費者適量消費。倡導綠色辦公。黨政機關、企事業單位加快推廣無紙化辦公，鼓勵使用再生紙制品。
責任部門：縣生態環境局、縣發改委、縣市場監管局、縣文廣旅局、縣機關事務服務中心、縣城管局、縣郵政管理局、縣商務局，縣經開區及各鄉鎮
2．強化前端投放管理。落實“一區一策”，按照《生活垃圾分類標志》（GB/T19095-2019）有關要求，居民小區、公共機構、經營區域和公共場所設置統一規劃、清晰醒目的生活垃圾分類標志，根據生活垃圾實際產生量合理配備每個種類容器的具體數量，充分發揮督導員作用，加強桶邊值守，做好入戶宣傳，全面提升分類效果，做好日常管理維護，確保生活垃圾投放點干凈整潔無異味。
牽頭部門：縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室
①公共機構：機關單位、學校、醫院、企業、公園、廣場等各類公共機構實現垃圾分類設施配備全覆蓋。
責任部門：機關事務服務中心、教體局、衛健委、工信局、住建局等部門，縣經開區及各鄉鎮
②居民小區：各物管小區、有業主委員會小區要按照撤桶并點、定時定點投放要求，結合小區實際入住情況和垃圾產生量合理設置生活垃圾集中投放點位，推廣“兩分類”分類模式，自行配備分類收集桶和垃圾分類督導員，力爭做到垃圾分類全覆蓋；無物業或業主委員會的小區由街道辦、社區按照“一區一策”要求，完成生活垃圾分類集中投放點設置，配備分類收集桶和垃圾分類督導員。
責任部門：縣住保中心、街道辦
③城區新建小區、公建項目根據《江西省城鎮生活垃圾分類設施設備配備及運行導則》配套建設生活垃圾分類基礎設施，建成后同步實施生活垃圾分類管理。
責任部門：縣住建局、縣城管局、縣自然資源局
3．增強分類收集運輸能力。根據實際需求，足額配置生活垃圾分類運輸車輛，同一車輛標識，優化收運站點、頻次、時間和線路。依法處罰前端分類后續混裝混運行為。
①加強與再生資源回收利用企業的聯系，加強對可回收物進行回收；
②按照其他垃圾、廚余垃圾日產日清要求，及時高效做好分類轉運工作；
③強化對沿街門店餐廚垃圾、居民小區廚余垃圾的單獨收集工作；
④逐步建立覆蓋全縣的有害垃圾規范回收網絡，統一回收在日常工作、生活中產生的有害垃圾，規范有害垃圾定期清運暫存工作。
責任單位：縣城管局、縣住建局，街道、縣經開區及各鄉鎮
4．強化末端處理設施建設及管理。加快推進可回收物分揀中心、大件垃圾拆解設施、有害垃圾暫存點等設施建設。鼓勵有條件的公共機構、集貿市場以及餐飲酒店等安裝符合標準的廚余垃圾處理設施。進一步做好生活垃圾處理設施運營管理工作，壓實縣（鄉鎮）主管部門生活垃圾處理設施運營監管責任和從事生活垃圾處置企業的主體責任，確保生活垃圾處理設施安全環保穩定運行。
①可回收物處理。加強對再生資源回收站點管理，落實再生資源回收的計量統計，并將其納入生活垃圾統計指標體系。
②其他垃圾處理。其他垃圾由環衛部門統一收運至弋陽縣垃圾焚燒發電處理。
③廚余垃圾處理。由橫峰縣廚余垃圾處理中心統一收運進行集中處理，實現濕垃圾資源化再利用。
④有害垃圾處理。建立有害垃圾暫存點，由有資質企業定期負責無害化處理。
責任單位：縣城管局、縣生態環境局、縣商務局、縣市場監管局，街道、縣經開區及各鄉鎮
5．提升生活垃圾資源化利用水平。加快可回收物回收利用體系建設，持續推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”。加強對廢舊物資回收網點經營者的管理，加強信息共享。研究出臺低值可回收物收運鼓勵政策，推動低值可回收物的回收和再生利用。鼓勵有條件的地區培育可回收物主體服務企業，投放智能回收機，探索便民惠民、可持續發展的可回收物服務體系。到2024年底，全縣生活垃圾回收利用率穩定在35%以上，生活垃圾資源化利用率穩定在60%以上。
責任單位：縣城管局、縣發改委、縣商務局、縣供銷社，街道、縣經開區及各鄉鎮
（三）營造全民參與良好氛圍
1．推動垃圾分類習慣養成。堅持垃圾分類就是低碳生活新時尚鮮明導向，將垃圾分類納入精神文明創建重要內容，發揮文明城市、文明單位、文明家庭、文明校園指標體系導向作用，推動基層各單位各部門常態長效開展垃圾分類宣傳教育。發揮新時代文明實踐中心平臺作用，動員居民群眾、公益組織、行業協會、志愿者組織等廣泛參與垃圾分類。開展家庭綠色賬戶、積分兌換、示范戶等群眾樂與參與的活動，促進居（村）民從“我不分向我要分、我會分”轉變。引導群眾積極參與垃圾分類日常管理和效果評價，凝聚分類共識、樹牢分類意識，共同維護清潔美麗家園。
責任單位：縣委宣傳部、縣城管局、縣教育局、縣民政局、縣婦聯、團縣委，街道、縣經開區及各鄉鎮
2.建立常態化宣傳發動機制。各單位印發生活垃圾分類宣傳方案或計劃，結合文明城市創建、國家衛生縣城復審、城鄉環境綜合整治等重點工作，廣泛開展生活垃圾分類“六進”宣傳活動，共同營造濃厚的分類宣傳氛圍，每季度入戶宣傳覆蓋居（村）民戶數占建成區居（村）民總戶數的比例達到30%以上，居民垃圾分類知曉率、參與度達到90%以上。
責任單位：縣城管局、縣委宣傳部，街道、縣經開區及各鄉鎮
3．定期開展專題宣傳活動。開展全省范圍的《江西省生活垃圾管理條例》《江西省城鎮生活垃圾分類設施設備配備及運行導則》（以下簡稱《條例》《導則》）宣貫活動；結合三八婦女節、清潔家庭等開展全縣范圍的垃圾分類巾幗志愿活動。結合全國城市生活垃圾分類宣傳周開展全縣范圍的宣傳活動；結合全國節能宣傳周等開展全縣范圍的垃圾分類專題宣傳活動。由縣城管部門結合環衛工人節開展垃圾分類競賽活動。在全縣教育系統實現垃圾分類進校園、進教材、進課堂，學校每月開展一次垃圾分類教學活動，支持有條件的學校組建垃圾分類學生社團或志愿團隊，每季度開展一次志愿服務活動。到2024年底，至少建成一所垃圾分類示范校園。
責任單位：縣城管局、縣委宣傳部、縣機關事務服務中心、縣教育局、縣婦聯、團縣委，街道、縣經開區及各鄉鎮
4．持續發力創新宣傳方式。在常態化宣傳與專題宣傳相結合的基礎上，鼓勵拓寬宣傳思路，創新宣傳方式，多載體、多維度、多形式開展宣傳引導。充分利用城市公園、公廁、城市驛站等公共場所，持續開展全方位立體式宣傳。建設生活垃圾分類示范教育基地，以居民喜聞樂見的方式開展垃圾分類知識科普工作。
責任單位：縣城管局、縣委宣傳部，街道、縣經開區及各鄉鎮
（四）健全機制完善要素保障
1．加強組織領導。各單位、各部門要建立強有力的工作機構，完善工作機制，適時召開生活垃圾分類工作推進會和生活垃圾分類工作領導小組成員單位聯席會議，量化工作目標和任務指標。建立健全相應的生活垃圾分類責任體系，堅持“管行業就要管垃圾分類”要求，各成員單位在各司其職的基礎上，強化條塊協同，形成部門協同、街道推進、社區落實的生活垃圾分類管理格局。
責任單位：分類工作領導小組各成員單位、街道、縣經開區及各鄉鎮
2.加強資金保障力度。結合實際統籌安排垃圾分類專項資金支持垃圾分類系統項目建設及運營。有條件的單位要落實生活垃圾分類工作相關稅收優惠政策。
責任單位：縣財政局、縣發改委、縣城管局，街道、縣經開區及各鄉鎮
3.發揮法治保障作用。加強《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《江西省生活垃圾管理條例》宣貫工作。各地加大分類投放、分類收集、分類運輸活動執法檢查力度，保持對混裝混運行為的，“零容忍”高壓態勢，依法對違規投放的個人、商戶、企事業單位和違規收運處置企業依法處罰；強化執法教育作用，落實生活垃圾分類日常執法巡查和專項執法檢查，以典型案例為抓手，建立違法違規行為常態化曝光制度，促推生活垃圾分類實效提升。
責任單位：縣城管局、縣公安局、縣交通運輸局，街道、縣經開區及各鄉鎮
4.強化工作考核評估。嚴格實行生活垃圾分類工作督查評估制度，綜合運用專業督導調研、第三方機構評估、社會監督和群眾滿意度調查等方式，對生活垃圾分類開展情況進行科學評估。其中，縣分類辦牽頭組織實施并統籌指導中心城區生活垃圾分類考核工作，每月公布考核結果排名；街道、鄉鎮、經開區垃圾分類辦每月自行對轄區小區、公共機構的生活垃圾分類開展情況進行考核排名，并向縣分類辦報告考核結果。縣分類辦通過資料審核、不定期暗訪督查等方式對街道（除中心城區）、鄉鎮、經開區進行考核評估，每半年公布考核結果排名。全年綜合評估成績力爭納入全縣科學發展高質量考核體系，報送縣四套班子領導，同時通過主流媒體向社會公布。
責任單位：縣城管局、縣委宣傳部，街道、縣經開區及各鄉鎮
四、工作要求
（一）加強組織領導，深化部門聯動。充分發揮生活垃圾分類工作領導小組統籌協調作用，深化成員單位橫向協作效能，優化上下聯動機制。強化聯合指導和檢查監督，針對瓶頸性、頑固性、反復性問題，切實發揮成員單位職能，加強督辦和協調推進。
（二）完善考核機制，壓緊壓實責任。不斷優化和深入實施生活垃圾分類實效綜合考評制度，以垃圾分類實效為基礎，突出重點工作任務，將生活垃圾分類全面融入基層治理體系，形成社區書記親自抓，居民委員會、業主委員會、物業單位垃圾分類管理責任人具體負責的工作態勢，建立與生活垃圾分類實效相掛鉤的激勵約束制度，充分聽取群眾意見建議，逐步形成居民委員會、業主委員會、物業單位、志愿者（黨員）、居民“五位一體”抓實生活垃圾分類工作聯動機制。
（三）完善制度建設，加強協同作戰。街道、鄉鎮要嚴格落實地方黨委、政府主體責任，制定切實可行的工作方案，建立健全部門協調機制，定目標、定任務、定措施，實行目標責任制管理，因地制宜、 精準施策、久久為功，確保生活垃圾分類工作有序全面開展。要加強業務指導和監督管理，建立完善生活垃圾分類長效機制。