關于印發2020年橫峰縣城鄉環境綜合整治工作要點的通知
各鄉鎮人民政府，橫峰經濟開發區，興安街道辦事處，紅橋場，新篁辦事處，縣直有關單位：
現將《2020年橫峰縣城鄉環境綜合整治工作要點》和《2020年橫峰縣城鄉環境綜合整治工作考評方案》發給你們，請認真貫徹落實。
橫峰縣城鄉環境綜合整治工作領導小組
2020年5月22日
2020年橫峰縣城鄉環境綜合整治工作要點
為持續深入推進全縣城鄉環境綜合整治工作，根據《2020年全省城鄉環境綜合整治工作要點》（贛綜整〔2020〕1號）和《2020年全市城鄉環境綜合整治工作要點》（饒環綜整〔2020〕2號），結合我縣實際，特制定2020年城鄉環境綜合整治工作要點。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神，認真落實省委、省政府關于城鄉環境綜合整治的部署要求，結合我縣城市功能與品質提升、創建國家衛生縣城、創建省級文明城市等工作，以重點區域環境整治、重點問題整治、強弱項補短板、精細化提升和長效機制建設“五大行動”為抓手，著力提升城市環境整體品質，標本兼治農村人居環境，高質量推進美麗集鎮建設，高標準推進美麗通道建設，全面提升全縣城鄉環境質量。
二、工作任務
（一）開展重點區域環境整治大行動
1.城中村和城鄉結合部環境整治行動。堅持屬地管理、部門配合，組織全面排查，建立問題清單，實施環境衛生、市容秩序、專業市場、揚塵治理、污水處理等專項整治，加快完善基礎設施，建立健全長效管理機制，著力解決城中村和城鄉結合部“臟亂差”問題，打造干凈、有序、文明、和諧的人居環境。【牽頭單位：縣創建辦；責任單位：各有關鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區，縣城管局、縣住建局、縣商務局、橫峰生態環境局】
2.住宅小區環境整治行動。認真貫徹執行《上饒市住宅物業管理條例》，壓實責任，細化操作，綜合整治，著力解決住宅小區物業費收繳難、持續保潔難、停車難、設施維修難、安全隱患治理難、環境污染整治難等問題。推進“黨建+幸福小區”建設，推進“小區物業化”“物業品牌化”，建立健全住宅物業管理和小區治理長效機制。【牽頭單位：縣住建局；責任單位：各有關鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
3.農貿市場環境整治行動。落實部門職責，有計劃地對市場提升改造，抓好日常管理，要注重針對性、差異化，形成“一場一策”，消除農貿市場內外“臟亂差”現象，完善公廁等配套設施，努力實現“農貿市場超市化”目標。落實農貿市場全日制保潔制度，有效治理農貿市場內外垃圾清理不及時和市場內外垃圾亂潑、亂倒、亂堆問題。規范農貿市場活禽交易，活禽銷售必須設置相對獨立、封閉的集中區域，嚴禁銷售野生動物，并做好病媒生物等防治消殺工作。大力治理農貿市場內外占道經營和車輛亂停亂放問題。治理農貿市場內外及周邊下水道堵塞和污水橫流問題。【牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣市管局、縣城管局、縣市場物業管理中心、各有關鄉鎮（街道、場、辦）】
4.鐵路沿線環境整治行動。深入開展高鐵沿線環境綜合整治，聚焦垃圾亂倒、違建臨建、墳墓整治、裸土覆綠、村莊提升等重點工作，精細化整治高鐵沿線可視范圍內的建筑物、村莊、農田、植被、道路、水系等，6月底前全面完成整治工作，努力打造“全省最好、全線最美”的橫峰高鐵風景線。同時積極開展好其他鐵路沿線環境整治工作，確保2020年年底前完成全縣所有鐵路沿線環境綜合整治工作。【牽頭單位：縣城管局、縣應急管理局、縣發改委、橫峰車務段；責任單位：各有關鄉鎮（街道、場、辦）、橫峰經濟開發區】
5.公路沿線環境整治行動。扎實開展高速公路、國道省道沿線可視范圍內垃圾亂倒、亂搭亂建、亂埋亂葬、山體裸露、墻體廣告、綠化缺失等問題的整治工作，并有效融入贛文化和橫峰地域特色，加強沿線兩側綠化美化彩化建設，實現“車在路上行、人在景中游”的目標。【牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：各有關鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
（二）開展重點問題整治大行動
6.城市建筑屋頂臟亂差專項整治行動。開展城市建筑屋頂違法建筑、各類鋼棚、亂堆雜物、陳年垃圾清理行動，堅持政府機關、企事業單位帶頭整治，推動城市所有建筑屋頂大清理、大整治，實現建筑屋頂環境干凈清爽有序。建立樓頂定期清潔制度，鼓勵樓頂綠化，積極打造大美上饒空中風景，提升城市品質和形象。【牽頭單位：縣創建辦、縣自然資源局（規劃局）、縣城管局、縣住建局、縣機關事務中心、縣國資委；責任單位：各有關鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
7.城鎮“防盜窗”專項整治行動。新建樓盤原則上不得建設防盜窗、防盜網。按照“先主次干道、后里弄小巷”的原則，積極推進現有道路沿線“防盜窗”整治，不斷清理外凸“防盜窗”或“安全籠”，有效改善城鎮市容市貌，消除公共安全隱患。結合老舊小區改造和里弄小巷改造提升，積極推進“防盜窗”專項整治行動，努力打造一批示范小區，進一步提升城市品位。2020年全縣至少打造“防盜窗”整治2條主次干道示范街、3個示范小區。【牽頭單位：縣自然資源局（規劃局）、縣城管局、縣住建局；責任單位：各鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
8.城鄉線纜“線亂拉”專項整治行動。根據《關于全省城鄉線纜“線亂拉”專項整治工作的指導意見》，各地各責任主體要切實履行職責，規范戶外線纜架設，有計劃有步驟地開展整治行動，2020年年底前要基本實現城區主次干道及國、省道線纜線桿規范整齊。【責任單位：縣城管局、各鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區，縣農業農村局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公路局，縣各管線單位】
9.建筑工地及道路揚塵專項整治行動。嚴格按照“六個百分之百”“五不開工”“四不出門”要求，深入開展房屋建筑、市政基礎設施建設及建筑物拆除等建筑工地揚塵污染治理，實現建筑工地揚塵防治標準化、制度化、規范化；加強道路基礎設施維護和改造，硬化所有城區道路，大力開展洗城行動，強化渣土運輸和散裝流體車輛規范化管理。【牽頭單位：縣住建局、縣城管局；責任單位：各鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
（三）開展強弱項補短板大行動
10.棚戶區和老舊小區改造行動。持續推進棚戶區改造，積極響應中央政策調整變化，充分運用商業化手段、市場化運作，推進城市剩余棚戶區改造，讓廣大居民共享政府棚改帶來的實惠。加快實施老舊小區改造提升，著力改造提升老舊小區基礎設施、公共服務設施，推進老舊小區物業管理。【牽頭單位：縣住建局；責任單位：各有關鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
11.美麗集鎮建設行動。聚焦“環境美、生活美、人文美、產業美、治理美”，圍繞基礎設施、公共服務、產業、風貌品質、治理等方面提升，面向全縣所有鄉鎮政府所在地（不含興安街道辦），以規劃區為重點，兼顧轄區全域，全面開展美麗集鎮建設“三年攻堅”行動。持續深化集鎮環境綜合整治，加快完善集鎮功能，著力解決集鎮“臟亂差堵”問題，切實扭轉“集鎮不如城市、不如農村”的局面。到2020年底，我縣要完成1-2個美麗集鎮建設試點；在兩年內完成所有鄉鎮所在地集鎮建設攻堅“掃一遍”任務，實現美麗集鎮建設全覆蓋。【牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣農業農村局、縣城管局、橫峰生態環境局、縣市管局、縣商務局、縣衛健委，各鄉鎮（街道、場、辦）】
12.污水處理提質增效行動。加快完成城區污水管網普查、排水排污專項規劃編制或修編工作，如期完成污水處理廠一級A提標改造。全面加快城區污水管網建設，充分結合棚戶區改造、老舊小區改造、里弄小巷改造，下大力氣推進城區老舊污水管網、雨污分流改造，實現污水管網系統連通成網，排水暢通。加快建制鎮污水處理設施建設和農村污水收集管網建設，按照“廠網一體推進”原則，加快新建項目、在建項目以及管網“提質增效”項目建設，確保2020年底全縣超過70%的建制鎮建成生活污水處理設施，力爭到2020年底實現建制鎮生活污水處理設施全覆蓋。各地農村要因地制宜選擇合適的污水處理工藝，實現達標排放，從源頭上維護好水環境。加強對已建成運行廠站的運維管理，確保穩定高效運行。強化污水管網維護管理，建立完善城鎮污水排入排水設施許可制度。【責任單位：縣城管局、縣住建局、縣農業農村局、橫峰生態環境局、縣發改委，各鄉鎮（街道、場、辦）】
13.里弄小巷改造提升行動。要結合實際制定里弄小巷改造計劃，確定改造提升工作方案。要堅持一般改造與重點改造相結合，實施“普惠型”、“樣板型”兩個類別示范改造，2020年年底前城區完成一批“普惠型”、“樣板型”改造試點，成功之后全面鋪開。通過改造提升，實現里弄小巷路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，排水、排污設施完善，墻面整潔無破損，無亂貼亂畫、亂拉亂掛現象，管理規范有序，無占道經營、違章停車現象，照明全覆蓋。【牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣公安局、縣住建局、縣各管線單位，各有關鄉鎮（街道、場、辦）】
14.“廁所革命”行動。對照《橫峰縣“廁所革命”三年攻堅行動實施方案》要求，加快推進城鎮、鄉村、交通、旅游、加油站公廁建設和農戶改廁工作，全面完成省、市、縣下達“廁所革命”三年攻堅行動目標任務。鼓勵引導沿街單位開放衛生間，不斷彌補公廁不足問題。加強公廁管養，運用“互聯網+”，實現公廁查找信息化，推動城鄉廁所整體提質、全面達標，讓群眾“方便”更方便。【責任單位：縣城管局、縣自然資源局（規劃局）、縣衛健委、縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣交通運輸局、縣商務局，各鄉鎮（街道、場、辦）】
15.公共停車設施提質增量行動。通過新建一批停車設施，改建一批停車設施，路劃一批停車泊位，進一步增加城市停車設施供應，逐步緩解城市停車難問題。各地要按照全縣的專項行動部署，落實主體責任，明確牽頭部門和職能部門責任分工，結合實際研究出臺本轄區專項行動工作方案，加大力度推進，按照計劃完成全年建設任務。【牽頭單位：縣城管局、縣公安局、縣自然資源局（規劃局）、縣住建局；責任單位：縣城投集團公司，各鄉鎮（街道、場、辦）】
（四）開展精細化提升大行動
16.城區環境精細化提升行動。深化城區各區域的精細化提升整治，強化城市餐飲油煙專項整治，強化墻面、樓道“牛皮癬”長效治理，強化河湖環境衛生治理，強化道路深度保潔，強化綠地苗木管養和設施維護，路燈亮化全覆蓋且亮燈率大于95%。注重現代化科技手段運用，建設完善數字城管平臺，優化拓展平臺功能，早日實現“縣鄉全覆蓋、上下能對接、數據可互通”，不斷推進環境綜合整治體系和整治理能力現代化、精細化。強化考評考核體系，積極開展“最干凈街道（鄉鎮）”“最干凈村居”評選活動。積極推進生活垃圾分類工作，2020年底前完成一個鄉鎮和兩個小區生活垃圾分類試點。【牽頭單位：縣城管局、縣農業農村局、縣住建局；責任單位：各有關鄉鎮（街道、場、辦）】
17.農村環境精細化提升行動。針對當前農村人居環境存在的突出問題，著力實施農村環境精細化提升行動。一方面著力治標。實施環境衛生專項行動，解決垃圾處理不及時、不徹底、不規范的問題和房前屋后亂堆亂放、殘墻斷壁和雜草叢生問題；實施交通停車秩序專項行動，解決鄉村道路會車難、村莊停車難問題；實施河道溝渠池塘清潔專項行動，解決白色垃圾泛濫、污水亂排、水體污染問題。另一方面突出治本。全面加強環衛作業監管考核，嚴格進行獎懲，注重發動群眾，建立人人參與的農村環境治理機制；全面規范農民建房，堅決貫徹《上饒市農村居民住房建設管理條例》，嚴格執行“一戶一宅”“建新必須拆舊”“面積法定”等建房規定和“五到場一公示”制度，實現農村違章建房零增長；全面推進農村“宅改”工作，嚴格落實村民自治、有償使用、有償退出的農村宅基地管理機制，杜絕一戶多宅、布局雜亂、違章建房、私下流轉等問題，促進農村土地節約集約利用。【責任單位：縣農業農村局、縣住建局、縣自然資源局、縣民政局、縣城管局、縣交通運輸局，各鄉鎮（街道、場、辦）】
18.交通和商業秩序精細化提升行動。持續開展“五車”整治行動，進一步加強對機動車和非機動車停放管理，加大對僵尸車的整治和管理，逐步建立智能停車系統。持續推動落實“門前三包”制度，嚴格整治占道經營、出店經營、市場外溢、隨意堆放、亂搭亂建等違規經營行為。依據“一店一招牌”和“美化亮化”的要求，規范廣告店招設置，達到整齊、協調、美觀、安全等標準要求。有序加強商業街區提升改造，注重商業、文化、旅游、休閑相融合，打造彰顯地方人文特色的商業街區。【責任單位：縣公安局、縣城管局、縣商務局，各鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
（五）開展長效機制建設大行動
19.完善責任落實工作推進機制。強化屬地原則，形成屬地為主、部門聯動的綜合整治機制。完善城鄉環境整治工作資金保障機制，推動城鄉環衛一體化全覆蓋，保障鄉鎮所在地、城郊結合部和城中村等重點區域環境整治經費。完善整治辦領導小組工作規則及辦公室工作職責，進一步明確各成員單位責任。【牽頭單位：縣城管局（縣整治辦）、縣財政局；責任單位：各鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
20.完善調度通報宣傳曝光制度。強化統籌調度，建立定期通報制度，暢通微信公眾號、隨手拍、城管數字平臺、電視專欄及舉報熱線等多種形式的曝光渠道，充分發揮各類宣傳平臺作用，宣傳整治亮點，曝光弱項短板。【牽頭單位：縣委宣傳部、縣城管局（縣整治辦）；責任單位：各鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
21.完善監督檢查評估考核制度。制訂2020年度檢查考核評分標準，運用明查暗訪、督查督辦、領導約談、典型宣傳、問題曝光等手段，創新工作方法，強化督導，嚴格獎懲。【牽頭單位：縣城管局（縣整治辦）；責任單位：各鄉鎮（街道、場、辦），橫峰經濟開發區】
三、工作要求
（一）加強組織領導。2020年是城鄉環境綜合整治成效鞏固之年、建立長效機制之年，各地、各有關部門要高度重視，充分認識到城鄉環境綜合整治工作的重要性和必要性。堅持政府領導、部門協作、全民動員，明確工作目標，落實工作經費，履行工作責任，集中時間，集中力量，集中整治，確保整治工作高效有序。
（二）加強宣傳引導。各地、各單位要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體全方位、多角度宣傳城鄉環境綜合整治工作，并積極挖掘先進工作典型，強化正面宣傳引導，同時對隨手亂丟垃圾、車窗拋物、隨地吐痰等不文明行為進行曝光，引導廣大居民關注、支持、參與城鄉環境整治活動。
（三）加強調度督查。各地、各有關部門要扎實開展相關整治活動，并指定專人與縣整治辦對接，及時報送相關整治信息。縣整治辦定期發布工作動態和進展情況，并適時組織人員對各地、各有關部門整治工作開展情況進行明查暗訪，并定期進行通報。